青山掩映，古道蜿蜒。走进四川省雅安市芦山县古道木韵小区和天全县凤翔新民小区牛千万，一栋栋川西民居风格的木质或砖木结合的小楼错落有致，房前屋后绿意盎然。广场上，老人悠闲健身，孩童嬉戏玩耍，处处洋溢着安居乐业的和谐氛围。
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“住上了‘小别墅’，咋能不幸福呢？”凤翔新民小区居民甘池强道出了大家的心声。
\n历经地震创痛的雅安，在完成灾后重建后，正面临新的治理课题：如何从“建得好”转向“管得好”“过得安”乃至“活得美”。
\n在这一转变中，雅安各新村聚居点积极探索党组织领导下的“自建委—自管委—居民自治”治理模式升级路径，并融入法治保障、德治教化、智治支撑的多元实践，逐步构建起富有生命力的基层治理新体系，为推进基层治理现代化提供了一个真实可感的“雅安样本”。
\n重建之后看治理：
\n“难点”催生“良法”
\n“以前这儿杂草长得老高，背篓、锄头随处放，确实有点‘脏乱差’。”回想起刚搬进古道木韵小区时的情景，村民李志蓉记忆犹新。如今，她自豪地说：“我们这儿有茶马古道，经常有游客来参观，环境整洁多了。”
\n从“杂乱”到“有序”，从“散居”到“聚居”，雅安灾后重建聚居点的治理之路，成为基层社会治理现代化的生动写照。新房落成后，生活习惯、公共秩序、邻里关系的重构成为新挑战。私搭乱建、车辆乱停、杂物堆积等“成长中的烦恼”，成为基层治理必须破解的难题。
\n“难点”所在，正是“良法”所生。在芦山地震灾后重建中，由群众民主选举产生、全程参与房型选择、质量监督和资金管理的“自建委”模式，悄然播下了“自治”的种子。
\n“那时候牛千万，房子怎么建、户型怎么选、质量怎么把关、钱怎么管，都是我们老百姓自己选代表商量、决定。”古道木韵小区一位早期“自建委”成员说。这样的参与过程，让“我的家园我做主”深入人心。
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建房任务完成后，治理的“接力棒”如何传递？雅安的答案是：推动群众主体地位从“建好房”向“管好家”深化延伸，实现基层治理从“代民做主”向“由民做主”的转型升级。
\n“群众利益无小事，这句话我们始终放在心上。”天全县始阳镇凤翔社区党总支书记彭强说。这个小区聚居了来自六个村的群众，“刚开始，最大的难题就是如何让不同村组的居民真正融在一起。”
\n探索演进强内核：
\n“三治”融合答好“三问”
\n从灾后重建到长效治理，雅安基层治理经历了一场深刻转型。随着“自建委”逐步演变为“自管委”“居民自治”，群众主体作用不断延伸。
\n居民依法依约管理自有房屋与公共空间，“管理自主、利益自享”理念深入人心，共建共治共享的治理格局逐步成型。
\n围绕“谁来管”“管什么”“怎么管”三大治理核心问题，雅安以自治、法治、德治融合为路径，系统构建起务实管用的基层治理机制。
\n——优化治理力量，破解“谁来管”：从“独角戏”到“大合唱”
\n“我们通过村民自选牛千万，把讲政治、重公道、有热心的人推选进自治委。”古道木韵小区自治委主任黄文进介绍。在党组织引领下，自治委成为凝聚群众、服务社区的骨干力量。
\n治理力量不断拓展，形成多元共治网络。凤翔新民小区创新构建“1+1+1+3+N”网格治理队伍：一名社区干部统筹协调、一名有威望党员牵头引领、一名“法律明白人”普法宣教、三名村民代表收集民意、带动N名志愿者广泛参与，形成“小事快速响应、大事协同解决”的良性机制。
\n政府角色同步转变，从“大包大揽”转向“精准赋能”。水利、消防、卫健等部门资源精准下沉，推动污水管网改造、消防设施升级等项目落地，构建起“村两委揽全局、自管委挑重担、广大村民齐参与、多部门联动强保障”的协同治理新格局。
\n——动态拓展内容，明确“管什么”：从“硬空间”到“软环境”
\n治理内容随发展阶段动态扩展，不断适应群众对美好生活的新期待。纵向看，治理从“自建委”主导建房，延伸至“自管委”引导居民依法管护资产，群众参与从“建好家”向“管好家”深化。
\n横向看，治理触角延伸至生活方方面面。古道木韵小区制定《居民管理公约》，对房前屋后卫生、宠物饲养等十个方面作出细致规范；凤翔新民小区打造“七点半议事亭”民主协商品牌，形成“支部提议、党员带头、群众协商”治理闭环，成功解决11件群众急难愁盼问题。
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“自管委就像一座桥，把大家的心连在一起。”凤翔新民小区居民甘池强感慨道，“现在邻里家庭有矛盾，自管委出面调解。结果是啥？是大融合！”他特别提到小区道路的变化：“原来那条路窄，现在加宽了，路灯也亮了，开车出门方便多了。”
\n——融合多元手段，创新“怎么管”：“三治”协同提升治理效能
\n法治成为定分止争的“压舱石”。《雅安市新村聚居点管理条例》为基层治理提供根本遵循。“法治村官”、法律顾问、司法干警等专业力量下沉一线，“送法上门”成为常态。凤翔社区党总支书记彭强表示：“通过有效宣传，‘有事情找社区，遇事找法律’已成为居民共识。”
\n德治成为春风化雨的“黏合剂”。两地建立“道德积分”机制，凤翔新民小区积分超市实现参与户全覆盖；“清洁之家”“最美庭院”等评选活动，让榜样力量带动文明乡风。“我们量化居民行为，实行‘月公示、季评议、年评定’。”古道木韵工作人员介绍，这种机制让居民在潜移默化中养成良好习惯。
\n智治成为高效便捷的“加速器”。古道木韵“一家亲”微信群将92户居民紧密相连，重要通知速达、隐患快速排查；便民小程序实现水电气缴费“一键办理”，科技让治理更高效。而在凤翔新民小区，彭强分享了一个细节：“我和同事每天在小区里转上一圈，主动了解民情。”“铁脚板”与“微信群”的结合，正是传统与现代治理方式的完美融合。
\n治理蝶变见实效：
\n“末梢”活则“全域”兴
\n治理模式的深刻变革，最终体现在居民实实在在的获得感、幸福感、安全感上。
\n主体意识实现从“旁观者”到“主人翁”的转变。在古道木韵，居民对治理实现了从“知”到“懂”再到“能”的跨越。今年自治委换届，常住居民参与率高达93%，收到居民关于优化管理的意见建议同比增长75%。“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体正在形成。
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社区面貌实现从“管理难点”到“治理亮点”的转变。在凤翔新民小区，道路加宽了，路灯亮起来了，污水管网改造了。今年新增及更换路灯300盏，彻底解决了夜间照明问题。古道木韵小区则在2025年完成了污水管网改造，解决了汛期涨水反涌的难题。在芦山县古道木韵小区，李志蓉的话道出了环境蝶变后的自豪：“大家都把这里收拾得干干净净，游客来了也愿意多参观。”
\n治理效能实现从“矛盾多发”到“邻里和睦”的转变。最令人振奋的是，通过居民依法自治、多元主体共治，古道木韵小区实现了矛盾纠纷、信访案件“零发生”，安全领域“零事故”。
\n发展动能实现从“安居”到“乐业”的转变。治理有效释放了发展活力。凤翔新民小区山上，一条通往果蔬基地的道路，经由“党员大会通报征求意见、村民代表会商议、群众大会决议”的民主程序一致通过后兴建；古道木韵依托茶马古道底蕴，宜居环境正转化为旅游发展优势。“小区居民都晓得环境要美观，要打造旅游景点，大家做起事情来都很乐意。”李志蓉对小区的发展前景充满期待。
\n“自建自管自治”模式的核心是坚持党组织领导，以群众为主体，以依法治理为准绳，以融合共治为路径。从古道木韵的治理实践，到凤翔新民的网格创新；从“七点半议事亭”的民主协商，到“道德积分”的德治教化，雅安的探索体现了基层治理的创新活力。
\n如今，行走在雅安的新村土地上，整洁的村容、和谐的氛围和自信的笑容，共同勾勒出美丽乡村的新图景。这片经历创伤的土地，通过激活治理“神经末梢”，不仅实现了家园重建，更探索出一条可持续的乡村振兴之路，让美丽乡村既拥有崭新的“面子”，更拥有坚实的“里子”。
\n原标题：“末梢”活则“全域”兴 雅安探索新村聚居点治理新路牛千万
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